2018年拉萨市工商局坚持把商事制度改革作为深化“放管服”改革的先手棋，推行“证照分离”“企业登记全程电子化”改革等，进一步激发了市场活力。今年拉萨市工商局将进一步深化商事制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，降低市场准入门槛，减轻市场主体负担，营造良好的营商环境，进一步压缩企业开办时间，争取企业开办时间在市级大厅实现3个工作日内办结。

　　市场活力持续释放 各类市场主体突破10万户

　　据拉萨市人大代表、市工商局党组书记扎西旺堆介绍，去年，拉萨市工商局按照国务院和自治区相关规定，落实“先照后证”改革，执行工商登记前置审批事项32项，变更、注销前置审批事项31项，后置审批事项149项的规定，服务市场主体“宽进”。与全国同步实施企业“多证合一、一照一码”改革，自去年6月30日起实施“三十三证合一”，截至目前，已办理企业“多证合一、一照一码”27514户，换照率达100% ；办理个体工商户“两证整合”45211户，换照率达68%。

　　在全市有序推进“证照分离”改革，让企业既能快速进入市场“大门”，也能便捷进入行业“小门”，进一步破解“准入不准营”问题。在全市范围内全面推行企业登记全程电子化改革，2018年5月30日在市民服务中心发放了首张通过全程电子化系统办理的营业执照，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”，已办理企业登记全程电子化2370户。

　　截至去年12月底，各类市场主体突破10万户（101369户），占全区市场主体的37.1%，注册资金达6478.2亿元，同比分别增长35.4%和18.1%。全市非公经济市场主体达96608户，占全市市场主体的96.2%，新增市场主体2.49万户，同比增长53.2%，市场活力持续释放。

　　“减证”推动“简政” 降低开办市场主体制度性成本

　　今年，拉萨市工商局将以机构改革为契机，突出重点任务，强化机制创新，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，切实推动经济高质量发展、不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　扎西旺堆介绍，首先要在“放”上求突破，扎实推进工商登记制度改革。推进“证照分离”改革，进一步改善营商环境，解决“准入不准营”的问题，积极主动向拉萨市委、市政府汇报深化“证照分离”改革相关工作推进情况，按照自治区市场监督管理局2018年在全区推开“证照分离”改革的部署，研究制定拉萨市工商改革总体方案，确保拉萨市各项改革措施落地实施。

　　深化“多证合一”改革，对“多证合一”涉企证照事项清单进行动态化管理，对暂未纳入清单的事项，积极创造条件，按照自治区市场监督管理局统一部署，逐步扩大拉萨市“多证合一”改革覆盖范围，以“减证”推动“简政”，进一步降低开办市场主体的制度性成本。

　　进一步深化注册便利改革，拓展使用微信、自主打印一体机等方式，快捷办理商事登记，同时探索高效、便捷安全的实名身份认证，解决申请人身份核实问题，大幅提高用户体验度。

　　其次在“管”上求创新，着力加强事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管改革，加强工商部门内部各业务条线的统筹协调，将“双随机、一公开”监管理念渗透到市场监管执法的各项工作中，提高抽查检查的规范化、专业化程度，保质保量地完成全年抽查任务。着手启动跨部门“双随机”工作，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。加强与市、县（区）政府相关部门的沟通，着力推动“双告知”工作的部门联动，实现多渠道推送市场主体登记信息，把“双告知”工作落实到位。

　　完善涉企信息归集机制，进一步提高涉企信息归集的覆盖率和公示率。要依托“全国一张网”，全量归集政府部门产生的涉企信息，真正实现“一网归集，双向服务”，推动社会信用体系建设。

　　最后在“服”上求提升，创造优质高效的市场环境。深入推进压缩企业开办时间，进一步深化商事制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，降低市场准入门槛，减轻市场主体负担，营造良好的营商环境，争取企业开办时间在市级大厅实现3个工作日内办结。推行“互联网+政务服务”，在全市范围内全面推进注册登记全程电子化改革，形成“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，真正为企业降低办事成本，方便企业办事。（西藏商报记者 央金卓玛 图由拉萨市工商局提供）