近年来，拉萨经济技术开发区紧紧围绕园区转型升级、创新发展目标任务，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，发展势头强劲有力，发展质量逐年攀高，经济实力不断增长，对外开放不断扩大，已经成为推动西藏经济社会发展的一个重要引擎。

　　我国经济开发区建设的成功，不仅极大地推动了改革开放的进程，也丰富了世界经济园区建设的理论和实践。但是，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋认为，经济开发区如今“面临的形势和肩负的责任都在发生深刻变化”“未来发展之路是加快转型升级”。

　　经济开发区如何加快转型升级呢？

　　要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对开发区的统筹规划，加快转型升级，促进体制机制创新，完善管理制度和政策体系，进一步增强功能优势。坚持改革创新，强化精简高效的管理特色；坚持规划引领，完善空间布局和数量规模；坚持集聚集约，发挥规模经济效应；坚持发展导向，构建长效机制。

　　优化经济开发区的形态和布局。坚持以产业发展为主，科学规划功能布局，继续把优化营商环境作为首要任务。国家级经济开发区要建设具有国际竞争力的高水平园区，省级开发区要成为区域经济增长极；加快开发区转型升级，推进创新驱动发展，加快产业结构优化，促进开放型经济发展，推动实现绿色发展，提升基础设施水平；全面深化开发区体制改革，按照精简高效的原则，完善开发区管理体制，促进整合优化发展，鼓励区位相邻、相近的开发区建立统一的管理机构、实行统一管理，提高行政管理效能，将能够下放的经济管理权限下放给开发区；完善开发区土地利用机制，严格开发区土地利用管理，推动集约利用土地、提高土地利用效率；完善开发区管理制度。加强开发区发展的规划指导，强化环境、资源、安全监管，完善评价考核制度、审批程序和公告制度，建立动态管理机制。（黄志武）