习近平总书记提出：“要学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，坚持从客观实际出发制定政策、推动工作”。该要求既包含对辩证唯物主义世界观的高度概括，又给出了与此世界观的本质要求相一致的方法论。国网西藏电力有限公司基建工作坚持解放思想、实事求是，学习贯彻“矛盾论”和“实践论”，坚决反对本本主义、教条主义，努力做到“一切从实际出发”，强化问题导向，注重化解矛盾，不断从实践中提升处理复杂问题的能力，有力促进了西藏电力基建改革和电网发展，有力推动了西藏脱贫攻坚和经济社会发展。

　　从客观实际出发，认真分析问题

　　遵循辩证唯物主义物质观的基本观点，要求我们必须要坚持一切从客观实际出发，做到具体问题具体分析，找准西藏电力基建工作定位。

　　西藏电力公司基建工作的客观实际是什么？一是西藏作为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障和重要的战略资源储备基地，在清洁能源的就地消纳和大规模外送方面前景广阔。近年来，西藏各类输变电工程的国家投资都在一半以上，且具有突击式、运动式的特点，政治性较强，工期紧，工程依法依规建设的压力较大。二是国网西藏电力公司项目管理、计划、技经、技术等专业人才相对匮乏，现有人员平均年龄低，工作经验不足，个人素质和业务能力难以满足当前基建管理的要求。三是西藏位处青藏高原，地域广阔，自然条件千差万别，标准化设计应用与差异化设计要求矛盾突出，诸如高海拔防风设计、高海拔绝缘配合设计等标准执行不到位，导致设计深度不够，对后期施工、运维造成影响。四是到西藏参与工程建设的设计、施工、监理单位良莠不齐，其中国有企业相对管理规范，对基建十二项配套措施执行到位，但一些参建的私营企业，以包代管现象比较普遍，安全、质量、民工工资支付等方面出现问题的风险较大。

　　我们对困扰西藏电力公司基建改革发展的问题要积极面对，在认识当下、规划未来、推进工作时要充分考虑，但也要认识到意识对物质的巨大反作用，坚持“革命理想高于天”，凝心聚力、发愤图强，在不断发现问题、分析问题、解决问题的基础上，提升西藏电力基建管理水平，不断满足广大农牧民电力获得感的初心，牢记服务西藏脱贫攻坚战的光荣使命。

　　强化问题导向，积极化解矛盾

　　西藏电力公司按照辩证唯物主义思想，准确把握基建专业内外部环境变化，辩证分析基建管理工作中的不足和短板，充分认识当前阶段基建工作的新变化新特点，针对不同问题提出最科学的解决措施。

　　积极面对矛盾、解决矛盾，还要注意把握好主要矛盾和次要矛盾的关系。西藏电力公司组织开展多次基建专业大讨论，从细从实分析制约基建改革发展存在的矛盾点和出血点。其中主要矛盾是队伍建设的现状与基建工作标准更严要求更高之间的矛盾，次要矛盾包括规划与前期工作的矛盾、参建单位履职情况与业主要求的矛盾等。

　　治人者必先自治。如果自身队伍不强，就算帮扶力量再强，参建队伍水平再高，外部环境再好，也无法有效管理，更谈不上建设任务顺利完成。因此，在队伍建设方面，西藏电力公司因地制宜推行建设部职能向“事业部制”转变，成立八大工作组，进一步优化工作流程，明晰各岗位业务界面。横向来看，打破了部门之间的壁垒，做到了协调有序，纵向来看，确保各项要求落实到地市公司和建管单位，做到了沟通有度。同时，通过专家培训、师带徒、交流座谈、以干带训等形式不断加强基建人才梯队建设。此外，从省公司层面以上率下大力启用愿意学习、有情怀、有责任感的年轻员工，树立良好的用人导向，调动全体建管人员的主观能动性和工作积极性。最后，加强西藏电力公司队伍建设，依托产业集团成立地市公司相应的电力施工、安装企业，打造属于西藏电力公司的核心队伍，不折不扣完成各项建设任务。

　　做好前期设计优化和属地协调是确保工程建设有序推进的前提。在规划与前期工作方面，西藏电力公司探索开展可研初设一体化，分区分片框架招标，解决项目储备不足等实际困难。结合差异化设计要求，使典设既达到施工图深度，提高项目、工程前期的有序衔接，破解规划与前期矛盾，同时又加强与自治区政府及各厅局之间的汇报沟通，为电网建设各环节营造良好的外部环境，争取相关部门的有力支持，确保在后续工程实施中降低沟通成本。

　　西藏输变电工程因其恶劣的自然环境，建设目标是少维护甚至免维护，因此要求参建单位必须履职到位、执行到位。西藏电力公司在参建单位管理方面，优先选用工作业绩优秀，履职能力突出、敢于担当负责，并熟悉西藏建设环境与要求的设计、施工、监理单位。设计方面，加强对初步设计的质量管控，邀请设备运维单位提前介入，将西藏地区差异化设计要求落实到位。施工方面，对安全、质量等进行常态化督导检查，并根据企业性质分别采取通报、约谈、罚款、拉入“黑名单”等措施进行严格管控。对监理力量投入不足等问题，正确看待，试点采取分区分片“集中抱团”的形式，有效发挥监理单位“业主代理人”的作用。

　　运用唯物辩证法，提升解决问题能力

　　国网西藏电力公司在推进改革中，充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，积极推进复杂问题的解决，实现多方共赢。对基建改革发展面临的问题，能够运用唯物辩证法，认真分析问题成因，提出科学解决思路，扫除制约各项基建工作有序开展的“拦路虎”。

　　首先是工程安全和质量问题。因为西藏有效工期短，个别参建单位因追求进度而出现了忽视安全和质量的重要性的现象。同时，工程现场点多面广，参建队伍参差不齐，管理难度大。为此，国网西藏电力公司通过不断分析实践，重点抓关键人员履职，通过“四不两直”、交叉互查等手段检查参建单位安全风险预控、安全措施执行、标准工艺工法应用等，对于发现的问题不留情面，从严从重处理。

　　其次是农民工工资纠纷问题。个别施工单位及参建队伍，因某种原因发生农民工工资纠纷，导致农民工上访等现象偶有发生，影响了西藏电力公司的形象。公司认真梳理并完善基建领域农民工信访事件处理流程，明确各层级管理单位的责任，同时，根据涉事参建单位汇报和农民工诉求，分析纠纷具体成因，做好疏导，对症下药，确保相关问题及时处理，避免造成不良影响。特别是对于经调查后，属上访人员无理取闹的，果断采取报案、诉讼等法律形式进行处理。

　　最后是基建与党建相融促进的问题。长期以来，西藏电力公司输变电工程各建管单位和参建单位普遍存在重业务轻党建的现象，理论学习不深入，党建与基建没有有机融合。客观上是因为工程建设时间紧、任务重，参建人员精力有限，主观上是因为参建单位对党建工作重要性认识不足，安排部署不到位。为此，西藏电力公司坚持以上率下，加强学习型党组织建设，运用辩证唯物主义世界观和方法论，分析面临的各方关系、主要问题困难，抓住主要矛盾，持续不断将分析讨论结果应用到实际工作中，提高解决复杂问题的能力。同时，坚持不忘初心与工作目标相结合，努力做好“三服务”：一是服务农牧民用电获得感。在工程质量方面，提高设计质量和工程建设标准，加快建设进度，降低因工程设计质量、建设标准不高导致工程受恶劣天气、地质灾害影响引起输变电设施故障。在产业扶贫方面，积极响应自治区脱贫攻坚号召，与地方政府共同培育组建当地电力施工队。在消费扶贫方面，引导施工单位优先使用本地劳动力、当地合格建材、交通运输工具，为当地老百姓创收增收，助力脱贫攻坚。二是服务基层一线。合并对基层建管单位的各类检查，不搞形式主义，为基层减负。经常性走访基建专业基层一线班组，帮助解决实际问题。三是服务参建队伍。做好属地协调，做好后勤医疗保障，加快资金支付，按时供应物资，及时审核设计变更。同时，开展最美建设者评选，在一线选树先进典型，及时进行宣传报道，使所有参建人员树立起扎根雪域高原，无悔奉献青春的责任感和自豪感。

　　不断创新，助推基建改革发展

　　国家电网公司提出“三型两网”建设目标，对基建专业未来的改革和发展提出了新的要求。国网西藏电力公司按照国家电网“守正创新”的要求，坚持唯物辩证法，加强调查研究，准确把握客观实际，创新工作思维和方法，通过不断实践来解决问题，通过不断实践来创新理念，通过不断实践来提升基建管理水平。

　　2019年，西藏电力公司首次在各层级征集基建典型经验，鼓励各建管单位在工程建设管理的各环节勇于探索新模式，敢于创造新办法，并通过亲身实践总结成果、提炼经验。同时，开展工程建设全过程咨询服务试点，邀请业内经验丰富的团队介入西藏输变电工程建设管理的各个环节，解决建管力量不足的问题，并要求各层级管理人员不仅要用好咨询单位的力量，更要深度参与和学习基建管理工作流程、方法，锻炼自己的队伍。此外，发挥自主能动性，在阿里联网和“三区三州”工程建设中，实施一系列科研创新项目，鼓励参建单位运用新技术、新工艺，更好地推动工程建设。

　　习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，从全局和战略的高度指明了保障我国能源安全、推动我国能源事业高质量发展的方向和路径。西藏可供开发利用的水能和太阳能资源蕴藏量居全国首位，且风能和地热能也很丰富，资源优势十分明显。近年来，中央也在加快推进西藏作为国家清洁能源基地和“西电东送”接续基地建设。为此，西藏电力公司超前谋划、稳妥推进西藏各级电网建设，探索未来在西藏实施分布式储能以降低电网运行风险，利用区块链技术提高光伏能源利用效率，推进区域内全电能替代以保护生态环境。

　　（易建山 作者单位：国网西藏电力有限公司）