“天上架起彩虹，若是一座金桥，我要走出大山，去看外面的世界……”

　　这首脍炙人口的歌曲，唱的是我区交通条件的不断改善，也唱出我区各族群众的心声。

　　改革开放，尤其是“十二五”以来，自治区财政厅按照区党委、政府的决策部署，重点支持全区交通基础设施建设，取得了明显成效。

　　巴青等7县通油路；

　　G219线全程黑色化；

　　墨脱县结束不通公路的历史；

　　林芝至拉萨、林芝至米林机场等近300公里一级公路相继建成；

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　　一条条平坦宽阔的公路、不断延伸的铁路、持续增加的航线，就是各族人民心中的幸福“金桥”。打造这一座座彩虹“金桥”，各种资金的保障又是如何完成的呢？

　　“‘十二五’期间，自治区财政共落实国家投资470亿元，同比增长81%；完成固定资产投资近680亿元，是‘十一五’的2.6倍，两项投资均创历史新 高。5年来，全区新增公路里程1.7万公里，通车总里程达7.8万公里，等级以上公路5.8万公里”，自治区财政厅厅长郎福宽告诉记者，农村公路通达通畅 深度不断延伸，农牧区交通出行条件显著改善，强力支撑了“惠民生”战略，受益农牧民群众超过130万人，带动群众创收达31亿元；交通瓶颈被不断打破；立 体交通体系已经形成，这都为我区经济社会持续发展注入了强劲动力。

　　真金铺就致富大道

　　“以前，我们村没有一条像样的公路，一下雨，坑坑洼洼，到处是水，非常难走。”堆龙德庆县岗德林村村民措姆指着家门前新修好的村级公路对记者说：“公路重 新修了，再也不用像过去那样了。我们村离拉萨近，做运输生意的人开始多了起来。我们家也是靠运输，才把楼房盖起来的。这条公路就是一条幸福路。”

　　岗德林村村路，仅仅是我区不断改善的农牧区交通基础设施一个小小缩影。

　　“羊肠小道猴子路，云梯溜索独木桥。”这是在旧西藏昌都地区广为流传的一句民间谚语。和平解放前，由于历史和地理环境的原因，全区没有现代意义的一条正规公路，没有一辆民用汽车，经济往来全靠人背畜驮，社会发展极为缓慢。

　　1951年，人民解放军开始修筑雪域高原第一条公路——川藏公路。从此，在国家财政资金不遗余力的支持下，雪域高原上掀起了持续60余年的交通基础设施建设热潮。

　　要想富，先修路。农村交通事业的发展，在农牧区经济社会发展中起着至关重要作用。俗话说“金桥银路”。农牧区一条条致富路的通达，农牧区交通事业的发展，离不开国家的支持、靠的是财政划拨的真金白银。

　　“十二五”以来，自治区财政落实国家投资91.27亿元，比“十一五”增长2.34亿元。除此之外，还支持承担了农村公路扶贫贷款115亿元的贴息任务。

　　在公路项目建设过程中，自治区财政在国家资金未到位的情况下，想方设法，积极协调，安排垫付资金5亿元用于2011年农村公路项目建设、安排调剂资金17亿元用于2012年依法登记的寺庙宗教活动场所公路通达工程和2011、2012年农村公路缺口资金。

　　据自治区交通运输厅的统计数字显示：“十二五”以来，自治区财政完成对农村（寺庙）公路总里程达到6.6万余公里的建设投入，比“十一五”增长1.7万余公里。截至2015年底，我区实现乡（镇）通达692个、建制村通达5453个，通达率100%。

　　公路大建设完成后，我区又面临公路大养护。

　　据2007年，自治区人民政府出台的《关于印发西藏自治区农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》规定，自治区级农村公路补助标准为：县道路面5500 元/年/公里，沙石路面3900元/年/公里；乡道铺装路面2400元/年/公里，沙石路面1700元/年/公里；通建制村公路铺装路面900元/年/公 里，沙石路面600元/年/公里。

　　公路标准的不断提高和物价的上涨，使得2007年制定的养护标准不能适应飞速发展交通基础设施要求。

　　2010年，自治区旨在破解公路养护存在的问题，成立了由多个部门组成的自治区公路养护体制改革领导小组，领导小组研究制订的《西藏自治区农村公路管理养护体制改革实施方案》得到了自治区政府的批准。

　　2011年起，自治区财政落实《方案》确定的补助标准，至2015年，补助标准达到国家设定的标准，即：县道7000元/年/公里；乡道3500元/年/公里；村道1000元/年?公里。

　　“十二五”以来，自治区财政累计投入公路养护资金95.56亿元，用于包括国省干线及农村公路养护支出，其中落实中央专项资金43.87亿元，较“十一五”的15.85亿元增长28.02亿元，增长176.78%。

　　雷霆突破交通瓶颈

　　进入21世纪，我区交通领域投资规模不断增长，发展速度不断加快。十多年来，公路总里程从4.3万余公里增加到7.8万余公里；沥青路面从不到两千公里增加到9千余公里，全区公路交通事业突飞猛进的发展。

　　但部分交通的瓶颈，仍然制约着我区经济社会发展的步伐，被称之为高原孤岛的墨脱县便是其中的代表。

　　2013年10月31日墨脱公路通车。全国最后一个不通公路县的历史一去不返，莲花胜地终于向世人揭开美丽的面纱。

　　墨脱县海拔较低，分别有热带、亚热带和温带气候，被誉为西藏的“小江南”。这里有非常丰富的植被类，藏药材胡黄莲、水果芭蕉、金丝楠木等资源。

　　过去，由于交通条件的限制，当地丰富的特产无法得到充分利用，群众只能守着金山过着穷日子。小康路上，我们不能落下任何一个。一定要让墨脱人民坐着汽车走出大山。“十二五”期间，自治区下定决心，组织实施了墨脱公路改建工程。

　　在工程实施过程中，自治区财政共落实建设资金15.99亿元。在国家资金未到位的情况下，自治区财政还于2012年安排垫付资金4亿元，专项用于墨脱公路建设，保证了项目顺利实施、及时竣工并交付使用。

　　全面改建后的墨脱公路在进行了路基拓宽、路面整治、隧道贯通等一系列工程后，整个公路拓宽到4.5米至8米，通车时间由原来的3、4个月增加到8、9个月。嘎隆拉隧道通车后，从波密县到墨脱县的路程，由数天缩短到只需要3至4个小时。

　　墨脱公路极大地改善了当地交通运输条件，运输成本降低，高物价得到有效抑制。如今，墨脱丰富的资源，正在通过这条公路，走出大山，换回各族群众的幸福生活。

　　墨脱公路成为我国公路建设史上十分重要的里程碑。

　　“十二五”期间，自治区党委、政府集中财力，不但重点实施了墨脱公路建设项目，还实施了拉林公路、拉贡机场专用公路等一批交通建设项目，制约我区经济社会快速发展的瓶颈一个一个被突破。

　　随着拉萨贡嘎机场的扩建，以及拉萨、山南地区经济的快速发展，现有桥隧无法适用未来的交通发展需求。为满足机场客货吞吐量快速增长的需要，有效改善贡嘎机场交通运输条件，2011年7月，拉萨至贡嘎机场专用公路建成通车，实现了自治区高等级公路零的突破。

　　机场专用公路起于拉萨市规划的柳梧新区世纪大道，通过“两桥一隧”直达贡嘎机场。建设过程中，自治区财政共为这项工程落实资金14.12亿元。

　　拉萨机场专用公路建设中的重点工程——贡嘎机场至泽当专用公路嘎拉山隧道、雅江特大桥扩建工程的实施，对于形成拉萨与贡嘎机场、山南地区之间快速畅通的陆路大通道，适应全区经济发展的要求，完善区域公路运输网络，提高运输服务水平具有十分重要的作用。

　　318国道拉萨到林芝段是一条非常美丽的景观大道，也是除了青藏线之外的另一条重要的进藏通道。据了解，川藏公路沿线的经济总量占到我区的66%，沿线的旅游人数占到全区游客的83%，因此它也是一条重要的经济路、旅游路、团结路、边防路。

　　2013年，林芝至拉萨段改造工程开工建设（以下简称“拉林公路”）。这个工程是我区交通跨越式发展过程中的一个重点工程。这条公路是继我区拉贡机场高速公路建成后修建的又一条重要高等级公路（一级公路）。

　　“拉林公路”起自林芝市八一镇真巴村，经工布江达、米拉山、墨竹工卡、达孜，止于拉萨市蔡公堂乡，全长约398公里。

　　“十二五”末，林芝、拉萨两端路段（即一期工程）开工建设。一期工程起点至巴河镇段约96公里和墨竹工卡至终点段约66公里，共计162公里。

　　在第一期公路建设过程中，自治区财政除落实国家资金21.08亿元外，还千方百计、积极筹措安排调度资金30亿元，专项用于该项目米拉山隧道等控制性重点工程建设。

　　自治区财政还支持承担了“拉林公路”第一期建设工程贷款132亿元的贴息任务，这在我区公路建设史上尚属首次。

　　连接高原孤岛的人们走出大山、我区与祖国各地的联系更加方便、首府拉萨与林芝、山南的通达条件持续改善，这一个个瓶颈的打破，对于全区各族人民来说，就是一桩桩关系民生的大事和好事；这一条条宽阔的黑色大道的通车，就是奔向小康的坦途。

　　戮力架送和谐吉祥

　　农村公路是毛细血管，国道、省道、通县油路是重要支线，铁路航空则是陆路和空中的大动脉。

　　运营近10年的青藏铁路，已从年运送旅客640多万人增加到1000多万人。进藏游客人数的逐年递增，使我区旅游业出现持续“井喷”。

　　如果说青藏铁路从根本上改善了我区的交通运输状况，进一步拉近了雪域高原与祖国内地的距离，那么拉日铁路和刚刚开工建设的拉林铁路，就是我区各族群众生命线、经济线、幸福线、团结线的延伸。

　　2014年8月，拉日铁路成功开通运营，拉日铁路为世界海拔最高的青藏铁路的首条延伸线，是全区铁路网承东启西的一条重要干线，大大方便了我区最大两座城市之间的交通。

　　2014年12月，拉林铁路开工建设，2015年3月拉林铁路全线控制性重难点工程、长达33公里的桑珠岭隧道进洞施工，2015年6月拉林铁路进入全面建设阶段。

　　我区铁路工程建设、运营、维护、安全，同样离不开自治区财政配套资金的支持。

　　“十二五“以来，自治区财政共落实资金9.08亿元，专项用于青藏铁路护路联防设施、拉日铁路公共配套设施、拉萨至墨竹工卡专用铁路建设以及全区铁路建设前期工作经费，保证了我区铁路建设的顺利和安全运营。

　　若说不断向雪域腹地延伸着的钢铁大动脉，被我区各族人民誉为传送吉祥的“哈达”，那么飞速覆盖高原蔚蓝色天空的民航事业，则被我区各族人民称作架起和谐的“彩虹”。

　　“心儿伴随着神鹰飞向那远方，想看看城市的灯火和蓝色的海洋。当梦想成真走进宽敞的机舱，俯看天外世界止不住热泪盈眶，父辈们朝圣的脚步还在回响……”

　　一曲《向往神鹰》道出了航空业对高原带来的巨大影响。

　　1965年3月2日，成都——拉萨航线正式宣告开通。从此，西藏有了第一条通往外界的“空中桥梁”。从此，高原“神鹰”就一直翱翔在雪域蔚蓝色天空，为促进我区经济腾飞、民族团结和社会稳定发挥着不可替代的作用。

　　“用了不到两个小时，我便到了拉萨。坐飞机到拉萨，既快捷又方便，大大节省了时间。”提起几年前第一次乘坐飞机从阿里到拉萨的的感受，阿里地区噶尔县居民尼玛次仁现在也记忆犹新。

　　5年多以前，阿里昆莎机场通航，成为继拉萨贡嘎机场、昌都邦达机场、林芝米林机场后又一重要进出西藏的空中通道，架起了阿里通向拉萨乃至祖国各地的空中“金桥”，填补了藏西北民航交通空白。从那时起，“出国容易进藏难”的交通状况成为历史，世界屋脊变得不再遥远。

　　“十二五”以来，自治区财政共落实投资5.7亿元，专项用于拉萨贡嘎机场飞行区改造及配套工程、林芝米林机场改扩建工程、昌都邦达机场飞行区改造工程、那曲机场新建工程等项目建设。

　　截至“十二五”末，贡嘎、米林机场等改扩建工程顺利推进，国内外航线增至61条，通航城市达39个。至此，我区民航事业实现了从单一机种到多机种飞行、从 单一航线到多航线多机场多时段飞行、从一票难求到机票打折、从最危险航线到最安全航线飞行的巨变。全区立体化交通体系互联互通水平和综合保障能力得到大幅 提升。

　　随着财政投入力度的不断加大，“十二五”期间，我区交通封闭落后的状况得到彻底改善。我区已形成“三横、四纵、四枢纽、七通道”的交通网络格局。在各级财 政的大力支持下，全区交通面貌近5年来发生了历史性变化。以公路、铁路、航空等为一体的立体交通网络，已在世界屋脊悄然形成。

　　如今的西藏，无论是乡间公路还是高速通衢，无论是空中走廊还是钢铁大道，条条都与首都北京紧紧相连。交通运输条件的日益改善，不仅拉近了雪域高原与内地省 市区乃至世界的距离，更有力促进了全区经济社会全面、快速、健康发展，为高原上的人们带来了幸福，为雪域腾飞插上了翅膀。（中国西藏新闻网）