2013年，拉萨市志愿服务工作在在中央文明办、自治区文明办的有力指导下，在市委、市政府和市文明委的正确领导下，按照“加大宣传、发展队伍、拓展活动”的工作思路，认真谋划，有效实施，志愿理念进一步普及，志愿精神进一步弘扬，志愿者队伍不断壮大，志愿服务活动更加全面开展，弘扬了社会正气，传递了正能量，为社会治理提供了新模式，为建设美丽家园幸福拉萨凝聚了群众力量，提供了有利的舆论环境。

　　一、志愿服务工作开展情况

　　（一）围绕核心、广泛宣传，志愿精神得到更大弘扬。拉萨市通过多种形式大力宣传志愿精神，实现了志愿精神全方位无缝隙宣传覆盖，让志愿精神深入人心，大力营造了“我为人人、人人为我”的浓厚氛围，推动形成志愿服务文化自觉。一是将志愿精神融入“讲文明树新风”公益广告宣传，充分利用户外单体广告、灯杆广告、电子显示屏、墙体广告、车体广告等载体，在公园广场、机场车站、居民小区、建筑工地、公共交通工具、主要道路、商场超市、各个学校、窗口行业、农牧区等刷新公益广告16339㎡，大力弘扬志愿精神。二是积极组织拉萨电视台、拉萨广播电台、拉萨晚报等新闻媒体大力弘扬志愿精神。2013年，拉萨电视台2个频道共播出约1.4万分钟、拉萨广播电台共播出约1000分钟，拉萨晚报刊登约116个整版的含有志愿精神的“讲文明树新风”公益广告。三是充分利用拉萨文明网、拉萨市志愿服务网和“文明拉萨”博客、微博、微信公众平台等讲述志愿者事迹，发起志愿服务活动，传递志愿服务理念。

　　（二）深入发动、有序规范，志愿者队伍得到更快发展。拉萨市注重将主动培育和自发组织志愿服务有机结合起来。一是按照志愿者人数不少于单位干部职工50%的要求在党政机关、国有企业、大中小学校、县（区）直属单位广泛发动。二是充分发挥强基础惠民生驻村工作队的重要作用，在全市267个村（居）成立了以党团员为主体的学雷锋志愿服务队。三是积极与2个市民群众自发性志愿服务团队沟通，使其接受协调指导，共同开展志愿服务。四是在35个社区、35个居民小区、153个便民警务站建立了学雷锋志愿服务工作站，组建充实志愿者队伍，完善资料整理归档制度，统筹协调志愿服务，接受群众求助，实现了志愿服务阵地化。五是着力推进了志愿服务网络化，进一步完善拉萨市志愿服务网功能，推动志愿者、志愿服务队、志愿服务项目通过网络有效对接，提高了志愿者、志愿服务队伍规范化发展，推动了志愿服务项目有效组织和实施。截至2013年12月，拉萨市共有注册志愿者4.7万余人。

　　（三）创新形式、有效组织，志愿服务活动实现更广覆盖。一是认真组织开展了3·5学雷锋志愿服务，把学雷锋活动与志愿服务活动有机结合起来，全市约5万人次参与了环境卫生清洁、关爱空巢老人、志愿精神宣传、便民利民服务等。二是组织了近300名志愿者开展关爱自然环境·保护拉鲁湿地志愿服务活动。三是组织实施关爱自然·植绿护绿志愿服务。四是组织医护专业人员开展社区应急救护志愿者培训，共培训了87名社区应急救护志愿者，推进应急救护进社区，提高了社区应急救护能力。五是组织志愿者深入社区、福利院等，为空巢老人、留守儿童、孤残儿童、残疾人提供情感陪护、课业辅导、生活帮扶等志愿服务，深入建筑工地，为农民工提供法律援助、技术讲解、困难救助等志愿服务。六是认真落实“文明西藏·五大行动”各项任务，组织志愿者积极开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网、文明标兵行动。七是继续实施“排队日”、“志愿者服务日”主题活动，按照周周有活动的部署，组织经过文明交通专业知识培训的500名志愿者，在市区主要交通路口、公交站台开展文明交通劝导。八是组织驻市34家全国文明单位111名志愿者开展网络文明传播志愿服务，全年共发布文明信息1.6万余条，大力弘扬了网络正能量，营造了文明有序、于我有利的网络空间。九是组织志愿者有效服务了德吉罗布儿童乐园开园仪式、雪顿节、幸福城市市长论坛、全国文明城市总结表彰大会等全市大型活动。2013年，拉萨市约有20万人次志愿者参与到约15000场次各类志愿服务中。

　　（四）大力协调、规范使用，保障激励措施达到更高水平。拉萨市按照中央文明办、中国志愿服务基金会工作部署，通过企业捐赠、财政拨款的形式，向中国志愿服务基金会募集志愿服务基金100万元，并通过积极协调全额返还我市。制定印发了《关于印发<拉萨市志愿者补助奖励办法（试行）>的通知》（拉〔2013〕35号），明确志愿服务补助标准、发放办法和监督实施，为全市开展志愿服务提供了有效的保障，推动了志愿服务健康、有序、蓬勃开展。

　　二、存在的问题

　　（一）志愿者群体管理服务还不够规范，志愿者信息注册尚未统一，志愿者培训、表彰奖励等尚未制度化。

　　（二）志愿者普遍缺少身份认同，存在志愿服务意识低、志愿服务水平低的“双低”现象。

　　三、2014年志愿服务工作计划

　　（一）继续大力弘扬志愿精神。结合贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，切实加强全社会思想道德建设，大力弘扬雷锋精神，弘扬时代文明新风，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，积极培育志愿服务文化自觉。

　　（二）搭建志愿服务活动平台。继续发展志愿者和志愿服务队，根据志愿服务需求组建多种类别的专业志愿者团队。开展“邻里守望”志愿服务，将社区作为经常性志愿服务活动的主要场所，精心设计开展形式多样的志愿服务活动，为人们服务他人、奉献社会搭建平台，把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。大力建设网络志愿服务平台，推动志愿者注册招募网络化、志愿者学习培训网络化、求助网络化，用网络的力量推动志愿服务更好、更快、更新发展。

　　（三）完善保障激励机制。充分发挥志愿服务基金在保护志愿者积极性、推动志愿服务健康发展中的重要作用，进一步完善志愿服务督促检查、经费核拨、表彰奖励等工作机制。