首府大地上展现出一幅幅民生幸福画卷：城乡就业形势持续向好，社会保障体系建设取得重大突破，人才队伍日益壮大，人事制度改革取得新进展，劳动关系总体和谐稳定……

　　国，以民为本。民生保则民心顺，民心顺则天下安。

　　放眼拉萨，越来越多的老百姓“钱袋子”渐渐鼓了起来，城乡社会保障体系实现全覆盖，成千上万的大学生走上新的工作岗位……拉萨市人力资源和社会保障部门紧紧围绕建设团结美丽健康幸福新拉萨的重大使命，出台了一项项惠民政策，实施的一件件为民实事，让百姓们真切地感受到党和政府的温暖，体会到拉萨市委、市政府坚持“民生安市”发展取向带来的实实在在的好处。

　　就业形势持续向好

　　拉萨市坚持把稳定和扩大就业作为头等大事来抓，深入贯彻实施“民生安市”战略和“四业工程”，稳步推进、拓展创新就业工作，就业形势持续向好。2012至2015年，在中国社会科学院发布的公共服务蓝皮书中，拉萨市就业指标在全国38个主要城市的基本公共服务力评比中连续四年名列第一。2016年，拉萨市被国家五部委确定为全国第二批15个小微企业创业创新基地城市示范之一。党的十八大以来，拉萨市就业规模不断扩大，城镇新增就业人数年均超过1.3万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。

　　公共就业服务体系建立健全。充分发挥市场在促进就业和优化人力资源配置的决定性作用，按照惠民、便民、利民的思路，建成投用拉萨市人力资源市场和109个基层公共就业服务平台，建设开通拉萨人社微信公众号、拉萨人社门户网站等“互联网+就业”信息平台，推动就业服务向基层延伸、向信息化发展，覆盖市、县、乡、村四级的公共就业服务体系建立健全。

　　高校毕业生就业平稳转型。在全区率先成立拉萨市高校毕业生创业协会，建成运营大学生创业孵化基地——第三极众创空间，在深圳等地建立3家创业创新实践基地，成功举办两届大学生创业论坛，高校毕业生就业方式实现从公职岗位主导就业向市场就业、自主创业的重大转型。

　　社会保险政策惠及全民

　　拉萨市坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立健全更加公平更可持续的社会保险制度。2012——2015年，在中国社会科学院发布的公共服务蓝皮书中，拉萨市社保指标在全国38个主要城市的基本公共服务力评比中连续四年名列第一。2015年，拉萨市获批全国第一批创建社会保险标准化建设“先行城市”，也是全区唯一获批城市。2017年，率先在全区实现社会保险“五险合一”经办模式。截至2017年底，社会保险各险种参保人数达55.56万人。

　　社会保险制度改革全面推进。五大险种全部实行自治区级统筹，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，城乡居民基本养老保险制度整合统一，异地就医直接结算稳步实施，医保付费方式改革稳慎推进，大病保险制度巩固完善，社会保险关系转移接续有效衔接，社会保险待遇水平稳步提升，社会保险基金监管机制不断完善。

　　全民参保计划全面实施。把实施全民参保计划暨社会保障卡数据采集工作作为实现全民目标、促进人人享有基本社会保障最重要的举措，全面完成全民参保登记和社会保障卡集中采集工作，社会保险实现从制度全覆盖向人员全覆盖转变，“应保尽保”目标基本实现。

　　人事人才工作全面加强

　　始终坚持以“人才强市”战略为导向，不断优化人才发展环境，扎实开展公务员管理、公开考录、奖惩任免、人事调配、年度考核、军转安置、人才引进、事业单位管理等各项工作，人事人才工作全面加强。

　　党的十八大以来，拉萨市共录用公务员5094人，面向全区公开选调人才369人，赴区外引进人才515人，从西部计划志愿者中争取留藏人才123人；核准事业单位岗位设置方案475家单位，首次岗位认定351家单位，核准岗位10247个，认定6774人；接收安置军转干部2786名。

　　人才发展环境不断优化。研究制定《拉萨市中长期人才发展规划纲要（2011——2020年）》，积极实施人才引进计划，全面落实人才优惠政策，人尽其才、才尽其用的体制机制不断完善、政策体系不断完整，人才总量稳步增长，人才结构逐步优化，人才素质不断提升，党管人才工作格局初步形成。（西藏日报记者 王珊）