习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”

　　在全面打赢脱贫攻坚战的过程中，拉萨市坚持把扶贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，把党建引领贯穿扶贫工作全过程，坚持脱贫攻坚在哪里，党建工作跟进到哪里，扶贫项目在哪里开展，党员作用就在哪里发挥……一串串特色产业兴起，一个个贫困户脱贫摘帽，见证了拉萨抓党建促脱贫工作给农牧区经济社会带来的可喜变化。

　　建强队伍

　　提升脱贫攻坚“战斗力”

　　最近在唐嘎乡穷达村，党员致富带头人次仁曲珍正和村里的贫困群众一起，开展饲草田间管理、大棚除草、新鲜蔬菜采摘等工作，忙得不可开交。

　　徜徉次仁曲珍的麦之穗农业种植农民专业合作社，一片片饲草，一座座蔬菜大棚，一筐筐绿色蔬菜，铺开了合作社的发展路，也撑起了贫困群众的致富梦。“我从骨子里喜欢田园生活，也一直有个梦想，就是让乡亲们生活得更好，于是返乡创业后干起了种植业，大力发展蔬菜种植及饲草种植，希望通过‘合作社＋产业＋农户’的精准扶贫模式，带领当地贫困群众走出一条发展绿色农业的增收致富路。”在一座种植秋葵的大棚内，次仁曲珍直起身，抹去脸上的汗珠，笑着告诉记者，为增强合作社成员的凝聚力，去年7月1日合作社成立了党支部，目前已有13名党员，他们都是技术骨干，经常到田间地头给村民教授种植技术，帮助贫困群众提升发展内生动力。

　　今年，次仁曲珍的合作社种植了6700亩饲草，蔬菜大棚规模发展到了98座，累计带动了57名当地贫困群众稳定就业，人均年收入3.6万元左右；125户450名贫困群众临时打工，每天收入100元。在次仁曲珍及其他党员的带领下，当地贫困群众的观念在转变，技能在增长，干劲在增强，依靠辛勤劳动走上了脱贫致富路。

　　打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，支撑在人才。在扶贫开发中，拉萨市注重优化干部在脱贫攻坚一线的“排兵布阵”，把最优秀的干部汇集到脱贫一线，为打赢脱贫攻坚战提供坚强人才支撑。加强脱贫一线队伍建设，选派1230名乡镇干部到村（居）民服务中心任职，232名副科级以上乡镇干部担任贫困村党组织第一书记，56名优秀乡镇干部担任贫困村党组织书记，1118名机关干部驻村开展工作，60名具有3年以上乡镇工作经历的优秀党员干部到村（居）担任大学生村官，基层工作力量不断壮大；选好用好致富带头人，为脱贫攻坚、全面小康添助力，截至4月底，共培养党员致富带头人351名，储备致富带头人后备干部103人。

　　一批批优秀基层干部，一位位党员致富带头人，充分发挥了示范引领作用，成为带领贫困群众致富奔小康的排头兵和领路人。“我能脱贫过上好日子，多亏了村里的党员致富带头人次仁曲珍。现在我不仅学到了很多温室蔬菜的种植技术，每年还有3万多元的稳定收入。另外，她还经常给我们讲解党和国家的各项好政策，引导我们用勤劳双手创造更加幸福美好的生活。”穷达村村民次仁措姆说道。

　　筑强堡垒

　　增强脱贫攻坚“凝聚力”

　　雨后的早晨，农村的空气格外清新。三有村村民坚宗像往常一样，来到家门口的奶牛养殖合作社忙碌着。“都是党的好政策让我们住上了新房，新房通了自来水、装上了太阳能，特别方便”“村里邀请专家给我们进行了技能培训，让我在家门口有了稳定的工作，每个月有3000多元的收入，家里的日子一天比一天好”……谈起近年来发生在身边的变化，坚宗如数家珍。

　　坚宗一家的生活由“苦”变“甜”，是拉萨市精准扶贫齐发力的一项成果，也是三有村抓党建促脱贫，把产业扶贫作为脱贫之本、富民之基的一个生动缩影。

　　“给钱给物，不如建个好支部。”三有村党支部书记尼玛说，该村一直坚持将党建引领扩展到村里的各个领域、各个环节，实现党建工作与各项工作有机衔接，使党的基层组织真正成为服务群众的主阵地、凝聚党心民心的主渠道、加快乡村振兴的主力军。通过党建纽带，该村对搬迁点配套了奶牛和藏鸡养殖、蔬菜种植等产业，坚持以“合作社+贫困户”的模式，“输血”与“造血”相结合，带动群众学习种养殖技术，走上了脱贫致富路，而且“上班就在家门口，家业兼顾两不误”。

　　小康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在支部。村党组织是脱贫攻坚“主心骨”，如何让“主心骨”成为“硬堡垒”，把农村基层党组织打造成脱贫攻坚的前沿阵地？拉萨市找到了科学而有效的路径。

　　持续优化基层组织设置，把247个村（居）党组织调整设置为基层党委、党总支，在村民小组、专业合作社等设立党支部1167个，促进资源整合、抱团发展、联动脱贫。并常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，使基层党组织有能力为群众办好事实事。

　　把建强阵地作为增强基层党组织凝聚力、向心力和贫困村精准脱贫的基础性工作来抓。整合各类资金9亿元，推动实施村级组织活动场所标准化建设全覆盖，提升活动场所吸引力，搭起党群连心桥；加大资金保障力度，设立市县两级专项扶持资金6000万元，推动全市村级集体经济固定收入全覆盖；坚持把村级党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，市县两级财政每年投入资金6053万元，不断提高村级运行经费，每村每年运行经费达到10万元，每个社区每年达到50万元，基层党组织日常活动正常开展得到保障，基层党组织政治引领和服务功能得到强化。

　　“现在不仅生活好了，业余生活也丰富了，白天可以到书屋看看书，傍晚可以和大家一起在广场上健身、跳舞，生活充实着呢。”坚宗一脸满足地说道。

　　完善机制

　　保障脱贫攻坚“执行力”

　　想啃下脱贫攻坚“硬骨头”，没有书本答案、没有模仿样本，不可等待观望，责任压到底、工作才能落到地。为形成脱贫攻坚整体合力，拉萨市强化制度建设，制定《关于进一步加强农牧区基层党组织建设的意见》《关于开展“强党、固基、扶村”工作的决定》《关于推进村级组织活动场所标准化建设、发展壮大村级集体经济、党员干部教育培训全覆盖工作的实施方案》等，推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

　　要想发挥制度的驱动力，关键在于用好考核“指挥棒”。拉萨市坚持把全面从严治党的要求贯穿到扶贫领域和工作始终，把抓党建促脱贫攻坚工作作为党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，建立责任清单，明确职责分工，推动工作落实。同时成立8个督导组，分赴各县（区）对抓党建促脱贫工作进行督导调研，强化扶贫项目、资金监督，进一步提升扶贫资金项目管理水平和脱贫质量，扎扎实实地为贫困群众办实事，让贫困群众有实实在在的获得感，确保扶贫资金管理使用经得起历史和人民检验。今年以来，市县两级共公示扶贫项目和资金使用情况15次，做到了扶贫资金项目管理使用公开透明。

　　一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。基层干部、致富带头人有干劲，发展脱贫致富产业有成效，便民服务水平有提高……在拉萨市，各级党组织将工作重心向扶贫攻坚一线转移，把优势资源向扶贫开发一线聚集，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务融合，把党建成果成功转化为扶贫攻坚实效，党群协力同心，在拉萨大地上，描绘出一幅脱贫攻坚与基层党建“花开两朵”而又“同心并蒂”的动人画卷。（拉萨日报记者 姜艳）