图为市市民服务中心卫生窗口工作人员接受办事群众咨询。 拉萨日报记者 齐永昌摄

　　“请问，办理生育服务证需要哪些手续？”日前，在市市民服务中心卫生窗口，市民次仁平措向该窗口工作人员拉巴仓决咨询时这样问道。

　　五项举措 畅通服务“最后一公里”

　　拉巴仓决微笑着告诉次仁平措：“现在只需要夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件和女方一寸免冠照片就可以办理了。”拉巴仓决介绍，以前办理生育服务证，除了上述几种最基本的证件外，还需要市民提供母子保健卡（区外人员需提供医院出具的怀孕证明）和双方单位或村（居）出具的婚育情况证明。

　　得知生育服务证办理程序简化后，次仁平措告诉记者：“这将为办事群众节省许多时间，因为需要提供的几种证件我们以前就有，不需要再到政府部门去办理。”

　　市市民服务中心卫生窗口负责人介绍，2018年，市卫生计生委全面深化“放管服”改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，加强事前事中事后监管，坚持“限自己的权力，增群众的便利”，努力提高行政许可工作法制化、科学化、规范化水平，扎实推进行政许可服务流程和服务规范再优化，探索研究提高政务服务效能和水平的新模式。

　　为更好地为市民群众提供高效优质服务，市市民服务中心卫生窗口采取五项举措，畅通服务“最后一公里”。一是将生育服务证、独生子女证补办、婚育证明、病残儿家庭再生育审批行政权集中到窗口，实现了窗口外无审批。二是放权到位。将行政审批权下放至各县（区）卫生计生委，保证了现场办公和一站式受理。三是简化程序。严格按照上级业务部门指示精神，及时减少佐证材料。如，在办理生育服务证过程中，取消母子保健卡（区外需提供医院怀孕证明）和双方单位或村（居）出具婚育情况证明等材料。四是精简环节。对于检疫事项，力争随到随办、即时办结，确保群众不走往返路，4项服务流程共减少申报材料3项，材料减少率达20%以上，缩减流程1项，全部实现即时办理。五是积极探索网上办理。对职权依据、责任事项、办事流程、服务电话通过市政府网站全方位公示，并接受网上预约，并积极探索“互联网+政务网”服务模式，待条件成熟后，争取生育服务证、独生子女证等项目实现网上办理。

　　加强管理 防范权力滥用和权力寻租

　　按照行政权力清单标准化目标要求，市市民服务中心卫生窗口认真梳理行政审批和公共服务事项清单，依法经市政府批准后向社会公布，实现所有公共服务事项纳入市政府政务服务中心，实行“一个窗口对外、一套资料审查”，推进审批职能和事项集中落实到位。配齐配强窗口工作人员，做好相关保障，确保进驻服务中心各项公共服务工作正常运行。为方便群众办事，针对服务对象单位层级，目前市级窗口办理公共服务事项4项。为做好下放事项衔接，市卫生计生委多次进行了专题部署，确保下放事项“放得下，接得住”。

　　近年来，由市市民服务中心和市卫生计生委相关部门牵头，加强了对行政审批服务事项的事前、事中、事后全程监督审查，从制度设计上防范权力滥用和权力寻租。事前监督，即完善行政审批规章制度，统一流程、标准、规范；事中监督，即通过全业务全流程的行权网对事项办理进行实时监督，全程参与重大事项的办理；事后监督，即对办结事项定期开展跟踪回访，查摆各项违纪违规行为。

　　此外，市市民服务中心卫生窗口全面落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等各项服务优化和服务提速举措。窗口工作人员做到了“三个一次性”，包括一次性书面告知审批服务对象其申办事项所需的全部资料、一次性回答清楚审批服务对象提问、一次性验清审批服务对象提交的材料，确保服务质量再提升、许可时限再压缩。统计数据显示，截至去年底，市市民服务中心卫生窗口共办理生育服务证、独生子女证、流动人口生育服务证、流动人口婚育证明2453件，办结率100%。

　　市市民服务中心卫生窗口负责人说，窗口便民服务工作是一项政策性、法律性很强的工作，事关对外形象和全市经济社会发展大局。今后，卫生窗口将继续以创新的思维、务实的态度和扎实的工作，做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，推动卫生健康工作再上新台阶。（拉萨日报记者 齐永昌）