贯彻新发展理念 开启新区建设新征程

　　空港新区管理委员会党委书记 龚一枫

　　党的十九大报告指出，要构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策。推动形成主体功能区，是中央重大战略性安排，必将对当代中国科学发展、对中华民族的永续发展产生重大而深远的影响。就拉萨而言，全市五大功能区的定位日渐清晰。空港新区作为拉萨——山南经济一体化的重要节点区域，特别是机场改扩建工程的顺利实施，发展临空产业的内生动力和外部条件已初步具备。

　　推动空港主体功能区建设。充分利用拉萨机场作为西藏唯一的门户机场优势，结合自身区位特点和承载能力，打造具有高原特色的临空经济圈；充分发掘空港优势，重点发展航空物流产业和现代服务业，依托交通优势和政策优势，大力发展专业咨询、审计、会计等中介服务业；要牢牢把握“脱虚向实”的原则要求，决不能因为空港新区成立时间较晚，“控制增量、消化存量”的历史包袱较轻，就止步不前；要牢牢把握拉萨机场提级扩容的历史机遇，用足政策，做实产业，切实把空港新区建设成为临空产业聚集区、实体经济聚集区。

　　主动作为打造小康空港。经过两年精准扶贫，空港新区贫困人口人均纯收入由2015年的2800元（贫困线）增长到2017年的5533元，增幅49%。一是2017年种植藜麦1500余亩，项目实施后除通过易地搬迁贫困户劳务输出及土地流转形式增加收入外，同时通过以业脱贫解决7名贫困户固定就业，人均年收入2万元。2017年完成转移就业431人，人均增收3000元，共计129.3万元。二是空港新区易地搬迁总投资3941.95万元，通过以迁脱贫提高贫困户生产生活水平，为100户搬迁户配备了家电、家具等生活用品，共计130万元。三是2017年空港新区调整431个生态补偿岗位，新增生态补偿岗位155个，年人均岗位工资3000元，通过以补脱贫，现已发放补助资金295.3万元。四是空港新区建档立卡贫困户中共有在校生217人，其中大学生39人、“两后生”31人。2017年通过以教脱贫兑现39名贫困户大学生的补助资金33.97万元。五是空港新区以助脱贫工作稳步推进，根据病因、病情对52名患者完成了建档立卡工作，落实“一孩双女”家庭奖励辅助资金32880元。

　　党的十九大开启了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程。西藏空港新区积极推进村级活动场所建设，为满足群众日益增长的物质文化需求，按照市委组织部村级组织活动场所建设标准，空港新区甲竹林镇下辖6个村级组织活动场所由拉萨市城市建设投资有限公司代建，共计投资1628.61万元；积极做好城乡居民养老、医疗保险和全民参保数据采集工作，截至目前，西藏空港新区下辖1个乡镇，6个村（居），共计8225人，2017年度空港新区新增参保人数767人，城乡居民参保人数达4470人，参保率达93％，为干部职工、城镇居民住院、生育等报销共计12万余元；养老金全年缴费为33万余元，发放养老金为165万余元；全面提高村（居）幼儿园办园水平，推进九年一贯制学校建设工作，空港新区为满足农村学龄前儿童体智德美全面发展及群众对优质学前教育的需求，积极改善办园条件，根据“因地制宜、规划适度，就近入园、方便接送”的原则，在下辖甲竹林村、新村、甲日普色多、甲日村等改扩建幼儿园。

　　空港新区充分利用资源优势和产业特色，不断扩大招商引资规模，继续把改善投资环境和扩大招商引资放在经济工作的重要位置，科学制定并积极开展招商引资工作，发展成熟一个落地一个，不断提高新区招商引资的社会化、专业化和市场化水平。一是推进新区产业创业发展建设工作。通过指定口岸建设工作为龙头和契机，结合空港新区南亚门户、圣地航城的发展定位，大胆创新发展旅游服务、会展经济、航空物流、临空制造以及净土健康，并延伸出具有西藏特色和空港特征的多项特色功能，构建空港新区功能构架，加快推进空港新区创业创新中心、产业发展中心和配套商务酒店等工作。二是推进航空园中园建设工作。空港新区已初步同中国航空、西藏航空、东方航空达成进驻意向，将进一步加快航空园区建设工作，吸引更多的航空公司入驻。三是积极做好机场三期改扩建搬迁点的特色小镇建设工作。进一步做好机场三期改扩建搬迁点的控制性详细规划，通过加强河道治理、道路建设、园林绿化等建设工作，结合空港新区南亚门户、圣地航城的发展定位，并延伸出具有西藏特色和空港特征的多项特色功能，规划打造具有旅游服务、生态农业、航空物流以及净土健康的特色空港小镇。

　　主动作为打造生态空港。以基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护等为重点，通过环境保护整治工作持续发力、大气污染防治工作有序开展、无树户消除工作良好进展等，着力打造一个符合空港新区现实情况、富有区域特色的发展道路。

　　主动作为打造开放空港。空港新区将紧跟“一带一路”倡议，以指定口岸建设工作为契机，推进面向南亚开放的“桥头堡”步伐，加快打造航空、铁路等物流产业链，带动藏中地区发展。既要自身建成小康区，同时也要辐射带动周边地区协调发展，提升并发挥好拉萨、山南在藏中经济发展中的重要支点作用。同时，空港新区将通过加快推进指定口岸工作实施建设工作、航空园中园、免税商城等工作。力争通过一至两年时间基本形成功能相对完善、设施相对齐全的集发展旅游服务、航空物流、临空制造以及净土健康等为一体的空港新区，延伸出具有西藏特色和空港特征的多项特色生产和生活功能相配套的城市化服务功能开放型新区。

　　空港新区正处于新的发展起点上，将继续坚持产业为基、就业为本，强化住房，着力建设节约型、生态宜居型、智慧型人文空港。