高举戒尺肃贪惩腐 挺纪在前激浊扬清

——2015年自治区纪律审查工作综述

　　从严治党新常态，“治病”“疗毒”健肌体。

　　刚刚过去的一年,全区各级纪检监察机关平均每天受理各类信访举报3.8起，处置问题线索3.5起，办结案件1起，给予党纪政纪处分1.4人；平均每隔13天，就有1名党员干部被移送司法机关……

　　这组数字，是2015年全区各级纪检监察机关持续加大纪律审查工作力度的“账本”和“战报”，充分体现了各级党委和纪委以“零容忍”态度惩治腐败的坚强决心。

　　——加强领导、优化机构、配强人员……整合资源强配置，着眼“打赢”抓改革。全区各级党委和纪检监察机关“帅强将猛兵精”，以雷霆万钧之势，形成高压反腐之局，重拳出击猛“打虎”，十指发力勤“灭蝇”。

　　——重大案件提级办理、惩贪治腐从严从快、履责挺纪五级联动……全区倾力打造依法依规、协同高效的“联合作战”办案模式，“多维”“立体”反腐格局基本形成。

　　——“冰冻未到三尺之时，先用‘开水’浇灌”……严管就是厚爱、治病只为救人。立足抓早抓小，挺纪在前，早教育、常提醒、勤监督、严约束已经成为全区党风廉政建设的新常态。

　　2015年，全区各级纪检监察机关时刻铭记自治区党委书记陈全国同志“在党风廉政建设和反腐败问题上西藏没有任何特殊性”的殷殷嘱托，聚焦中心不含糊，突 出主业不放松，严肃查办了一批违纪违法案件，为深入推进依法治藏、实现我区经济社会长足发展和长治久安目标提供了坚强的纪律保障。

　　整合资源强化配置 反腐合力空前聚焦

　　“形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在。”这是2015年，自治区纪委对全区党风廉政建设和反腐败斗争形势的准确判断。

　　形势判断正确，策略方能科学。各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委和自治区党委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的部署要求，着力推动职责归位向主业主责“看齐”，机构改革向纪律审查“聚焦”，配套法规向肃贪惩腐“亮剑”。

　　驻派纪检组再增加6个，由原来26个增至32个，事业编制适当调剂补充……各级党委、组织部门要人有人，大力支持，全程保障，“供给”充裕；“纪检监察干 部不能成为监督的盲区……”在自治区纪委的协调指导下，全区7地市纪委相继挂牌设立纪检监察干部监督室，实现了对纪检监察干部监督工作的全覆盖；纪检监察 机关“大面积”清理退出议事协调机构，回归本职，强化监督职能。放眼雪域，全区各级纪检监察机关“兵强马壮”，纪检监察干部轻装上阵、精神抖擞，认真操持 主业……

　　构建和完善反腐工作长效机制。《自治区党委反腐败工作协调小组办案“人才库”管理办法（试行）》《关于加强和改进纪律审查工作的意见》《关于在查办党员和 国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施细则》《问题线索管理办法》等一系列法规应时而生，为各级纪检监察机关依纪依规开展监督保驾护航， 为全体纪检监察干部执纪问责垫石铺路……

　　勘定职能“界碑”，校准工作“航标”，十指收拢聚力，集群联合作战。一年来，全区各级纪检监察机关通过建立健全法规制度，落实“加强领导、优化机构、配强 人员”等一系列改革举措，聚焦主业，以“利剑列阵”“强强联手”的雷霆万钧之势形成高压反腐之局，重拳出击猛“打虎”，十指发力勤“灭蝇”，反腐合力空前 集聚。

　　惩贪治腐从严从快 履责挺纪五级联动

　　2015年6月，西藏纪检监察网连续发布信息：拉萨市工信局原局长刘雨林严重违纪违法被开除党籍和公职；拉萨市经开区管委会规划建设局原局长于秀春严重违 纪违法被开除党籍和公职；西藏民族学院原党委副书记、院长洛松德青被开除党籍；拉萨市商务局原副局长申延福严重违纪违法被开除党籍和公职；自治区疾控中心 办公室原主任甘春雨被开除党籍……

　　“打虎灭蝇榜”一长串名字，创下十八大以来我区单月“双开”人数之最。

　　紧接着，山南地区科技局原党组书记、副局长李湘严重违纪被撤销党内职务，拉萨市市政市容管理委员会市政公用管理科原科长魏远忠严重违纪违法被开除党籍，拉萨市经开区财政局聘用会计赵宗毅严重违纪被开除党籍……

　　此后不久，西藏纪检监察网再次曝出消息：西藏盐业总公司原总经理程润社犯贪污、私分国有资产罪，判处有期徒刑十四年……

　　“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。一年来，按照自治区党委党风廉政建设和反腐败工作部署要求，自治区纪委充分发挥在反腐败协调小组中的牵头揽总作用， 指挥协调全区各级纪检监察机关紧盯违反中央八项规定精神，紧盯“六大纪律”以及发生在重点领域、发生在群众身边的不正之风和腐败问题，按照“从严从快”理 念，以“零容忍”态度，重拳出击肃贪惩腐，始终保持反腐败高压态势，我区“多维”“立体”反腐威力逐渐凸显。

　　——纵向联动。在管辖不变的前提下纵向联动，建立提级办案机制。对重大、复杂、疑难案件，由上级纪检监察机关牵头实行跨层级、跨地域、跨部门查办。

　　——横向联动。采取与公检法等部门横向联动等方式方法，加强对涉嫌违纪违法案件查处的协调配合，强化对中央和自治区党委一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时纠正有令不行、有禁不止行为。

　　——内外联动。成立反腐败国际追逃追赃工作协调小组，主动出击，加强协调，内外联动，对外逃人员进行“大起底”。成功抓获2名外逃人员归案。

　　——上下联动。充分借助“互联网+”等举报平台，发挥网上网下的延伸监督触角作用，对“四风”问题露头就打。一年来，全区各级纪检监察机关紧盯人、财、物 管理的重点环节和关键节点，共开展监督检查1300余次（组），查处违反八项规定精神160起，处理党员干部258人，给予党政纪处分129人。

　　——全员联动。制定出台并认真贯彻落实《关于进一步推进严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的工作意见》。一年来，全区各级纪检监察机关共排查发 生在群众身边的“四风”和腐败问题线索334件，办结66件，给予党纪政纪处分65人，组织处理19人，移送司法机关处理8人，对43起48人典型案例进 行通报曝光，有力地维护了群众的切身利益。

　　惩治腐败是最有力的监督，履责挺纪是纪检监察机关最基本的职责。一年来，全区各级纪检监察机关累计受理各类信访举报1387件（次），处置问题线索 1290件，立案457件，同比增长38.9%；结案387件，同比增长36.7%；给予党政纪处分522人，同比增长43.8%，其中地厅级8人，县处 级82人；涉嫌犯罪被移送司法机关28人。

　　瞄准职责转变理念 高举戒尺常送清风

　　2015年4月12日，昌都市察雅县后勤服务中心驾驶员四郎扎西借送领导赴昌都开会之机，擅自驾驶公车前往昌都市卡若区如意度假村游玩，被给予党内警告处分。同时，给负有监管和领导责任的察雅县后勤服务中心主任泽德行政警告处分。当地群众说，这事让他们感到震撼。

　　窥一斑而知全豹。看似不经意的一件小事，蕴涵的是纪检监察机关从严治党的坚定决心，折射的是从严治党的理念变化，反映的是抓早抓小、咬耳扯袖已经成为全区党风廉政建设新常态的基本现状。

　　让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。

　　面对党风廉政建设和反腐败斗争“新形态”，全区各级纪检监察机关用实际行动作出回应。在总结违纪案件审查中发现，所有犯错误党员干部的蜕变过程，相似之处都惊人地一致：先是从小节失守，进而价值观扭曲，最后铸成大错。所谓冰冻三尺，绝非一日之寒。

　　“冰冻未到三尺之时，先用‘开水’浇灌”。这是自治区纪委立足监督执纪“四种形态”，为全区党员干部开出的一剂良方。自治区党委常委、纪委书记王拥军反复 强调：“纪检监察机关不是党内的‘公检法’，作为专‘管’纪律的机关，我们不能仅以办大案论英雄，要抓早抓小，把纪律挺在前面。对于苗头性、倾向性问题， 立足于抓早抓小，通过早教育、常提醒、勤监督、严约束等举措，防止小错酿大错，坚决当好维护纪律的‘啄木鸟’和‘护林员’”。

　　破冰之“开水”，就是纪挺法前的理念、就是咬耳扯袖的常态、就是对每一个看似很小的问题进行严肃问责的行动。

　　公车私用要处理，红白喜事大操大办要处理，违反财经纪律要处理，履行主体责任或监督责任不力也要处理。一年来，全区各级纪检监察机关高举从严治党之戒尺， 履责挺纪，发生在群众身边的“四风”和腐败问题得到有力查处。全区政治生态得到进一步净化，也带动了社会风气好转，得到人民群众的充分认可和高度赞扬。

　　亮利剑激浊扬清，严纪律强基固本。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标 没有变。” 这“两个不变”，再次向全党、全国人民作出了“管党治党、从严治党”的庄严承诺，也向各级纪检监察机关再次发出了继续战斗的“动员令”。全面从严治党永远 在路上。

　　“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”。新年钟声早已敲响，八届自治区纪委七次全会召开在即，在新的起点上，目标早已明确，任务即将部署，全区各级党委和纪 检监察机关必将始终坚持狠抓党风廉政建设和反腐败工作不放松，始终坚持铁腕治腐、重拳肃贪不手软，始终坚持挺纪在前、惩恶扬善不松懈。乘风破浪会有时，直 挂云帆济沧海！（西藏日报）